9月8日，上海市土地交易市场发布商品住房用地出让公告，共计7幅地块，出让面积约50.14公顷，涉及浦东、静安、长宁、青浦、奉贤、金山等区，起始总价约185亿元。其中，静安区中兴社区C070202单元280-06地块、长宁区程家桥街道248街坊8丘41-17地块出让方式采用“招挂复合”。

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值得注意的是，这是2023年上海第三批次（首轮）商品住房用地出让，本批次出让工作相关政策有所调整，增加了地块装配式建筑、可再生能源、BIM技术应用、适老化建设、全装修商品住房的装修价格标准、绿色建筑和超低能耗建筑、公共租赁房等“高品质建设”的具体要求。同时，“绿色建筑和超低能耗建筑”、“公共租赁房”的建设要求将在现场竞价环节竞拍。

澎湃新闻记者从相关部门了解到，此次政策调整，意在通过加强民生保障、老年宜居、公共服务等功能，推动绿色低碳建设，进一步强化上海住宅建设高质量发展导向。

交易规则强化高品质建设要求

本次土地出让，根据地块所在区域和特点，出让人在出让前，就各地块的装配式建筑、可再生能源、BIM技术应用、适老化建设、全装修标准，以及“绿色建筑和超低能耗建筑”、“公共租赁房”等建设条件，征询各职能部门意见，纳入出让文件。

其中，“绿色建筑和超低能耗建筑”、“公共租赁房”两项指标，既在出让文件中明确了底线型的建设条件，又明确了可通过现场竞价市场化竞拍相关上限要求。

本批次交易活动，现场竞价采取先竞价格，达到最高限价后，再依次竞报“绿色建筑及超低能耗建筑”和“公租房比例”，若仍有多个竞买人接受最高限价和同等竞报条件的，则最终通过摇号确定竞得人。

同时，竞买人参加竞买活动，需承诺按竞得的“高品质建设”要求签订出让合同，后续按照合同，接受相关主管部门监管，实施土地全生命周期管理，确保高品质建设要求落地。

“招挂复合”复出

本次政策调整的另一个特点是，本批次部分中心区域、重点地块根据各区出让人意见采取了“招挂复合”出让，在地块“高品质建设”要求的基础上，通过先招标后竞价的方式“好中选优”，进一步引导开发企业提供高质量的城市作品。

公开信息显示，所谓“招挂复合”，是指招标+挂牌方式，一般是按照通过资格审查的有效申请人数确定。人数在3人及以下的，地块采取挂牌方式出让，有效申请人即为“竞买人”；3人以上的，则将通过招标方式出让，有效申请人即为“投标人”。（后续调整过规则，在部分地块采用6人分界线，即超过6人用招标，6人及以下用挂牌）。

上海自2017年4月起在宅地的出让上开始施行“招挂复合”的土拍规则，直到2022年6月，上海土拍取消了“招挂复合”的出让方式。此次恢复“招挂复合”，一定程度上提高了开发企业的拿地门槛。

记者从相关部门获悉，从上述一系列新的规则和管理措施看，上海切实强化住宅建设高质量发展导向，加强民生保障和公共服务功能，促进住房建设精细化、集约化、绿色化发展。

在今后上海商品房用地出让相关工作中，将根据地块具体情况，差别化设置上述“高品质住宅”的具体要求，通过提升适老化建设、可再生能源、装配式建筑、BIM技术应用等要求，竞拍“绿色建筑和超低能耗建筑”和“公共租赁房” 等建设条件，促进上海商品房建设精细化、集约化和绿色化发展，提升住宅品质。

哪些地块启用“招挂复合”？

此前，8月31日上海规划资源局官方微信公众号公布了2023上海第三批拟出让住宅用地清单，共计17幅地块，主要分布在浦东、青浦、嘉定、长宁、奉贤、普陀、松江、金山、徐汇、静安、宝山、闵行等区域。

公示内容显示，第三批次土拍仍将分两轮进行。拟于9月7日-9月8日期间，发布7幅住宅用地出让公告（清单序号1-7号），10月中旬开始组织交易活动；拟于9月19日-20日期间，发布10幅住宅用地出让公告（清单序号8-17号），10月底开始组织交易活动。

其中，长宁区程家桥街道248街坊8丘41-17地块，静安区中兴社区C070202单元280-06地块，徐汇区龙华街道198-A-03、198-A-04、188N-F-04、188N-F-05、188N-U-04、198-C-02地块，宝山区大场镇W12-1301单元07-01、36-01、37-01、40-01地块，这4幅地块启用“招挂复合”的出让方式，其他13幅地块采用挂牌出让方式。

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